國家質檢總局法規司劉兆彬：四個轉變構建和諧消費環境

國家質檢總局法規司司長劉兆彬在今日舉行的2011年質量消費維權工作研討會上表示，要完善法制、強化執法、實現消費維權理念的四個轉變，才能為營造和構建和諧消費環境盡一份力。

劉兆彬表示，目前的法律體系還存在三個問題。首先，有些法律和領域還處在空白階段，有些事很難找到非常堅實、可靠的法律依據。比如，質檢總局負責口岸的檢驗檢疫，對口岸上的人員、貨物，包括蔬菜、水果，進行輻射污染物的查驗。法律依據大的方面有，細的方面又很難查到有針對性的法律。第二，有些法律嚴重滯后。比如《消費者權益保護法》，到現在已經17年了，某些條款已經不能滿足消費者的需求。第三，某些法律難以操作。法律中有相當一部分的比例是沒有到法院進行過訴訟，也就是法律沒有用。"所以我說完善法制的三個問題，就是要解決它的空白、滯后、操作性。"劉兆彬說。

劉兆彬表示，在強化執法中要解決四個問題。一是亂作為，一些執法機關粗暴執法、吃拿卡要、釣魚執法。二是不作為。三是慢作為。行政機關在執法的時候，碰到很多難點，包括法院判決以后，執行很難，執行率70%。"這四個問題，要解決執法的問題，亂作為、不作為、慢作為、難作為的問題。建設法制的和諧消費環境，這是最重要的一環。"劉兆彬說。

在談到消費者維權理念的問題時，劉兆彬表示，要完成四大維權理念的創新。第一，要由事后維權向事先維權轉變。也就是說要以預防為主，消費者、企業都要增強法制觀念，比如說合同、霸王條款，要事先仔細地看一看。第二，要由被動維權向主動維權轉變。中國人很和善，大多數人都很老實，碰到吃虧的事從來都不投訴，但是，有挑剔的、高素質的消費者，才有好的產品質量。第三，從單一的行政維權模式向全社會共同維權的模式轉變。有五個主體應當形成維權的合理主體，比如政府、消費者組織、消費者、協會以及媒體。第四個轉變是由單向度的消費者維權向消費者、生產經營者良性互動的模式轉變。消費者和生產者不是對立，不是死敵，不是對頭，而是合作者，應當進行良性的互動。